“多亏了这份村规民约，我们家终于分到宅基地了！”4月17日下午，儋州市王五镇流方村委会王五村民小组办公室，村民王木贤看到村里的一份宅基地分配名单，有了“定心丸”，困扰他多年的烦恼解决了。
这个宅基地，年过半百的王木贤，一直在焦急等待。原来，他有4个儿子，其中3个都已经娶了媳妇，孙子辈也陆续增员，但是一家人还挤在100多平方米的老屋，明显不够住了。王木贤多次向村民小组申请，想要却不可得，烦恼不已。
其实，王五村不是不想分，而是没有地分。每次碰到王木贤，王五村民小组长王正光都会掏心窝，道出村民小组的烦恼。但是，随着一份管用的新村规民约的出现，宅基地的问题逐渐有了着落。
这份村规民约长啥样？记者在村民小组办公室看到了它，一共37条，分为4章，分别是社会道德与安全规范条约、集体土地管理条约、宅基地改革管理条约、法律责任。和一般的村规民约不同的是，王五村民小组的版本除了写入道德规范要求外，还针对集体土地、宅基地，制定了23条具体条款，有规定、有程序，实际操作性较强。
“你瞧，这里以前的画面，很多村民盖了房，房前屋后的地都给占了。有的围起来养鸡养鸭，有的搭个小车棚，还有的弄个杂物间……”提及村规民约出台的缘由，王正光翻开手机相册，向记者展示了此前他随手拍的场景。为了更直观，便于和如今的版本对比，他还给记者找出了以前的一些村规民约文本。
他坦言，以前的村规民约，内容很笼统，也很难操作执行，最终沦为一纸空文，被束之高阁。由于缺乏有效约束，“公私不分”，该村多年来宅基地乱象频发，不少村民占用了村里的公共用地，尤其房前屋后是重灾区，导致该村没有宅基地可以给新分户的村民。后果是，近年来，王五村成家的村民越来越多，不断添新丁，有王木贤一样烦恼的村民不断增多。
如何破题？王五镇新一届党委、政府着眼加强乡村治理，激发村民主人翁意识，共建共享宜居宜业和美乡村，于2021年11月出台推进村（居）规民约制定修订工作的实施方案，成立镇党委书记、镇长挂帅的工作专班，明确各村（居）宣传动员和民意征集、拟定草案、提请审核、审议表决、备案公布等程序，全域常态化推进，持续涵养文明乡风。
“村（居）规民约的内容要区别于法规政策，区别于群众行为指南，不搞面面俱到，力戒多而全、空乏笼统。”王五镇党委委员、宣传委员符秀山说，结合村情居情，重点聚焦规范日常行为、维护公共秩序、保障群众权益、调解群众纠纷、引导民风民俗等5方面进行细化，确保制定接地气、连民心、促和谐的管用的村（居）规民约。
王五村民小组成为第一批先行者，经过宣传动员和民意征集、入户走访、征求律师意见、村民代表大会审议、村民签字等环节，通过数月的努力，做通群众思想工作，全新的村规民约于2022年1月6日正式出炉。
王正光介绍，依据村规民约，该村对宅基地用地进行了清理，做了统一规划，腾出可以利用的“净地”，同时，征集群众宅基地需求，入户走访踏勘，村民代表会议讨论。目前，首批急需建房的43户村民名单出炉，每户村民可分得不超过175平方米的宅基地地块。（作者 曹马志）
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